Рада голосами «слуг» предварительно поддержала новый этап судебной реформы: о чем закон

Об этом сообщает корреспондент #Букв.

За проект закона №3711-д проголосовали 227 нардепов: 215 – от “Слуги народа”, 9 – от группы “Довира”, 3 внефракционных.

Другие фракции не дали ни одного голоса.

Что предшествовало голосованию?

Как ранее писали #Буквы, в судебной системе есть два ключевых органы, от которых зависят карьеры судей: Высший совет правосудия (ВСП) и Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС).

Первая разбирается с назначением и увольнением судей с должностей, рассматривает жалобы, может на время отстранить судью от работы и тому подобное. Вторая занимается отбором кандидатов на вакантные должности и квалификационной оценкой.

В октябре 2019 года Верховная Рада приняла законопроект о судебной реформе, который был инициирован президентом Владимиром Зеленским. Предусматривался перезапуск ВККС и сокращение числа его членов с 16 до 12. Для этого планировалось провести конкурс под контролем Высшего совета правосудия. Также предполагалось сокращение количества судей Верховного суда.

Стоит отметить, что Европейский союз призвал Украину не вводить закон о судебной реформе, инициированный Зеленским, до получения решения Венецианской комиссии.

Верховный суд Украины также призвал главу государства ветировать указанный закон (№ 1008). В итоге документ все же был подписан Зеленским.

В результате была ликвидирована ВККС, но пока не сформирован новый состав комиссии. Все это время не осуществляется отбор новых судей, переаттестация остановлена.

Впоследствии на Банковой начали разрабатывать вторую редакцию судебной реформы (законопроект №3711). В этом документе вновь говорилось о порядке формирования Высшей квалификационной комиссии судей (влияние Высшего совета правосудия на ВККС сохранялось). Тогда отмечалось, что новый проект судебной реформы может вызвать проблемы в сотрудничестве с Международным валютным фондом.

К документу выразила замечания Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия). В выводах отмечалось, что “ВККС должна опираться на работу своего предшественника, и должна быть свободной от вмешательства Высшего совета правосудия”.

В результате законопроект №3711 не был принят в парламенте: его отправили на доработку.

О чем принятый сегодня законопроект №3711-д

Доработанный законопроект № 3711-д является третьей редакцией “судебной реформы Зеленского”.

Этот документ опять же восстанавливает работу Высшей квалификационной комиссии судей.

Как объясняли #Буквы, в указанном законопроекте роль международных экспертов уменьшилась еще ощутимее, а влияние Высшего совета правосудия на формирование квалификационной комиссии судей, от которой будет зависеть подбор судейского корпуса, выросло.

По-прежнему речь не идет об очистке ВСП. Все предлагаемые изменения касаются только ВККС.

Согласно документу:

• ВККС будет состоять из 16 членов, 8 из которых назначаются из числа судей или судей в отставке. Полномочной ВККС будет при условии назначения 11 членов.

• Членом ВККС может быть гражданин Украины, владеющий государственным языком, имеющий высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее 15 лет, “отвечающий критериям добропорядочности, профессиональной компетентности, а также по своим моральным качествам способный выполнять полномочия члена ВККС”. Член Высшей квалификационной комиссии судей Украины должен придерживаться политической нейтральности, не может принадлежать к политическим партиям, профессиональным союзам, участвовать в любой политической деятельности.

• Назначение на должность члена ВККС осуществляется Высшим советом правосудия по результатам конкурса сроком на четыре года.

• Формированием ВККС будут заниматься представители Совета судей Украины, Совета прокуроров, Совета адвокатов и Национальной академии правовых наук. Предлагается, чтобы в состав конкурсной комиссии по вопросам добропорядочности входили три человека из числа судей или судей в отставке, предложенные Советом судей Украины, и три человека, предложенные соответственно Советом прокуроров, Советом адвокатов, Национальной академией правовых наук.

• Международные эксперты же привлекаются для формирования только первого состава ВККС. Так, первый состав конкурсной комиссии по вопросам добропорядочности, который сформирует новый состав ВККС и будет работать в течение года, предлагается сформировать из трех человек из числа судей или судей в отставке, предложенных Советом судей Украины, и трех человек из числа международных экспертов, предложенных международными организациями, с которыми Украина сотрудничает в сфере предотвращения и противодействия коррупции.

• Если международные эксперты не подадут свои кандидатуры, их заменят выдвиженцами от Совета прокуроров, Совета адвокатов или Национальной академии правовых наук.

Сегодня при рассмотрении ряд нардепов раскритиковали законопроект, в частности из-за низкой роли международных экспертов в формировании ВККС.

Фото: #Буквы

• Ранее президент Украины Владимир Зеленский инициировал представление нескольких законопроектов, касающихся функционирования судебной системы. Один из них призван сократить полномочия Окружного административного суда Киева.
• В феврале Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект, согласно которому Высшему совету правосудия передается часть полномочий Высшей квалификационной комиссии судей. Речь идет о полномочиях по отбору судей.