Прочла акт служебного расследования деятельности бывшего руководства ГФС и не смогла остаться равнодушной. Оценки внешние, хотя и подкреплены конкретными фактами и бухгалтерскими цифрами – всегда политические. А чтобы видеть, как на самом деле функционирует большой организм ГФС, нужно действительно окунуться в его работу.

Когда Владимир Хоменко сетовал на однобокость расследования, то был совершенно прав. Ведь в ТОП-3, из общего количества обращений относительно действий ГФС (254) наряду с превышением власти и небрежностью, попало 52 положительных отзыва. Их комиссия во внимание не приняла из-за якобы схожести формулировок. А так ли это, или просто нужно было выполнить команду «фас», вряд ли уже станет известно.

По структуре ГФС, прежде всего не следует игнорировать тот факт, что «Минздох-сдох», о котором громко говорилось еще в феврале 2014, не произошел. Министерство до сих пор не ликвидировано, живет и здравствует, а работники, которые числятся в нем, продолжают получать зарплату.

Думаю, что это первый гвоздь в намерения сбалансировать работу ведомства, ведь рыба гниет с головы, а к чему приводит наличие таких образований, как государство в государстве, за последний год все четко осознали в связи с событиями на востоке.

Кадровая разбалансированность кроется в самом Положении о ГФС, согласно которому деятельность налоговой милиции курирует первый зампред. А еще – в директоре департамента обеспечения деятельности Службы Давыденко А.А., о игрищах с персоналом которого внутри системы многие знают, но мало кто лично видел того господина. Говорят, он даже имел смелость рвать приказы Игоря Билоуса прямо в его кабинете, и был (или и продолжает быть) своеобразным «серым кардиналом», неподконтрольным высшим силам.

По моему убеждению, налоговая и таможня должны существовать отдельно.

Во-первых, у этих структур разный функционал. Во-вторых, приведу слова Анатолия Макаренко, бывшего главы таможни, сказанные им на пресс-конференции в декабре 2014 г: «В такой стране, как Украина, с такими границами, с такими вызовами времени, как сейчас, украинская таможня должна иметь совсем другой статус. Подразделения по борьбе с контрабандой, нарушениями таможенных правил должны работать в структуре таможни. Нас наполнили фискальным содержанием, то есть задача таможни – взыскивать налоги. Это третья, четвертая или пятая функция таможни. Ее основная функция – защитная, контрольная функция на границе».

Еще один пример неудачного слияния и поглощения в налоговой – объединение воедино трех ГП, которое произошло в 2012. Что общего имеют между собой информационно-издательский центр, автобаза и хозяйственный блок, можно только догадываться. Как и о намерениях тогдашнего главы службы Александра Клименко из двух убыточных и одного прибыльного предприятия сделать одно никакое – ГП «Сервисно-издательский центр Миндоходов Украины». Да-да, именно то, которое издает «Вестник».

Почему никакое – потому управлять им постоянно назначают не интеллектуалов, которые разбираются в издательском деле, а «завгаров». Как следствие, людям недодают зарплаты, на предприятии происходят массовые увольнения работников, а в госбюджет перечисляются миллионные суммы налога на прибыль. Когнитивный диссонанс получается. Госпожа Южанина, которая сейчас возглавляет комитет ВР по налоговой и таможне: «Вестник» уже давно не нагибают на подписку, его тираж за последние полтора года упал с 98 до почти 19 тыс. экземпляров.

Так что, попробуйте покопать еще, только желательно глубже.

Возмещение НДС. «Наблюдается негативная практика с предыдущих периодов по сохранению механизмов ручного режима …» – отмечает комиссия. Красноречиво, этим все сказано.

Давайте сначала рассчитаемся со старыми долгами, а затем с текущими заявками. Давайте сначала решим проблемы, которые накапливались годами, а потом будем обвинять во всех «смертных грехах» Билоуса & Ко. Суммы, которые возмещаются, доступны на сайте Госказначейства и при желании бить в набат можно было значительно раньше. И о чем речь, если в большинстве случаев вместо реального перечисления средств налогоплательщикам государство выдает им бумажки – ОВГЗ?

Переплаты по налогу на прибыль – опять же, не решенная годами проблема. Лично о ней впервые услышала еще при руководителе налоговой Сергее Буряке, когда представителей крупных предприятий приглашали на ковер, давали им всякие грамоты и награды, а параллельно с этим выпрашивали уплатить налоги наперед. С введением авансовых взносов по налогу на прибыль проблема была не решена, а закреплена законодательно.

«Система электронного администрирования НДС имеет технические недостатки и ряд других проблемных вопросов, которые нуждаются в совершенствовании», – констатируют члены комиссии. Налоговики говорят, что у бизнеса проблем с НДС-счетами не возникает, а предприниматели почему-то кричат ​​о продлении тестового режима СЭА. Интересно почему?

Рискоориентированная система отбора плательщиков для проведения проверок – вообще песня! Каждый новый руководитель налоговой говорит, что впервые ее ввел. Формально она начала существовать в 2008 году. Тогда критериев для проверки субъектов хозяйствования на добросовестность было 15, затем, в 2012-м, их количество разрослось до 42. В прошлом году о точном количестве рисков не сообщали, но систему в который раз ввели впервые. Имеет место или банальная непередача дел от предшественников преемникам, или хвастовство тем, о чем лучше молчать, потому что бизнес всегда выкрутится, как бы его не давили.

Статистика борьбы с коррупцией. Даже читать не хочется. Хватают «за руку» за пару тысяч, а бревна в глазах, как и раньше, не видят. Для меня борьба с коррупцией в системе будет означать отсутствие в ней главного бухгалтера ГФС Андрея Выдыборца, который, как только повеяло люстрацией, стал участником АТО. Для меня борьба с коррупцией в системе означала бы, если бы сотрудников оттуда не сокращали с нарушением ст. 42 КЗоТ о преимущественном праве остаться на работе. Остальное – просто цифры и слова. Слова о том, что преодолеваем коррупцию, или, как утверждает Арсений Яценюк, уже преодолели на макроуровне.

Налоговую милицию уже неоднократно хотели расформировать или реформировать. Касательно этого в Верховную Раду Украины был подан ряд законопроектов, последний из которых – №2681-1 от 5 мая 2015. Тему создания Службы финансовых расследований на базе пяти силовых структур обсасывали год и, наконец, внесли отдельным пунктом в коалиционное соглашение.

И что? .. «Не нада лохматить бабушку», если новая прическа ей не светит. Альтернатива – решительные действия. Хорошо, господа законодатели?

Вопрос, на который не могу ответить после прочитанного: что мешает Арсению Петровичу просто менять руководителей ведомств, без публичных порок и объявления конкурсов? Нерешительность? Что не мешало «папередникам» менять Александра Папаику на Виталия Захарченко, Виталия Захарченко на Александра Клименко? Решительность? А может, хватит играть в «войнушки», когда в стране и так идет война, пардон, АТО?

Ольга Германова, журналист, эксперт по работе Государственной фискальной службы Украины (ГФС) для #Буквы