Конфликт разгорелся во время заседания Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики 18 октября за закрытыми для представителей СМИ дверьми. Парламентарии обнародовали информацию о происходящем в дозированной форме через страницы своих соцсетей.

Так, глава комитета Даниил Гетманцев сообщил о том, что проект закона заручился поддержкой всех народных депутатов от депутатской фракции “Голос” и пяти из 16 парламентариев, представляющих однопартийное большинство.

“Остальные члены фракции проголосовали против или воздержались. Считаю это решение ошибкой, которую сложно объяснить, – отметил он. – Не думаю, что есть хоть какой-то повод для разочарований во всей политической силе. Так закаляется сталь. А схемы мы все равно ликвидируем. Не дождутся!”

30 тыс. долларов каждому?

22 октября вице-премьер-министр в правительстве Владимира Гройсмана Павел Розенко сообщил общественности о том, что Офис Президента подозревает народных депутатов от “СН” в получении средств за свои действия во время заседания комитета.

“Их обвиняют в получении 30 тысяч долларов каждому за голосование против одного антикоррупционного законопроекта. Офис Президента требует от народных депутатов пройти детектор лжи (полиграф). Они предлагают пройти детектор руководству ОП”, – заявил он.

На следующий день Специализированная антикоррупционная прокуратура зарегистрировала производство по факту получения неправомерной выгоды народными депутатами IX созыва, внеся в Единый реестр досудебных расследований ведомости по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 368 УК Украины – принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды в особо крупном размере должностным лицом, занимающим особо ответственное положение. Санкция этой статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией имущества.

Нардеп ВР VIII созыва Сергей Лещенко в своем Telegram-канале дал оценку таким образом: “Комитет Верховной Рады по финансам и налогам провалил закон об уничтожении “дойной коровы” одного из самых одиозных депутатов многих созывов, “крестного отца” Тендерной палаты Антона Яценко. Сам Яценко в прошлой Раде входил в группу “Видродження”, близкую к олигарху Игорю  Коломойскому. В этом созыве он входит в аналогичную группу Коломойского-Палицы “За майбутне”. Речь идет о нардепе-мажоритарщике, члене депутатской группы “За майбутне” в IX созыве Антоне Яценко, который по данным Bihus.info является монополистом на рынке электронных площадок”.

Александр Дубинский, в свою очередь, написал, что во время пятничного комитета ВР нардепы сошлись на том, что в течение ближайших двух недель будет разработано альтернативное решение, соответственно “не будет ни схемы Яценко, ни монополии оценщиков, ни бесконтрольного ProZorro, ни непрозрачного СЕТАМ”.

“Первая рабочая группа в пятницу в 10-00 в комитете”, – анонсировал Дубинский.

Накануне блогер и нардеп высказывал готовность пройти детектор-лжи в прямом эфире Youtube-канала “Свободный” 23 октября “в паре с главой политсилы “СН” Давидом Арахамией”.

Последнее слово в конфликте утром 23 октября было за руководителем комитета Гетманцевым: “С интересом ознакомился с роликом моего заместителя…. Законопроектов было три: № 2047 против площадок за оценщиков, 2047-1 против оценщиков за площадки, третий 2047-д – и против площадок, и против оценщиков – дает возможность прямой связи с модулем Фонда государственного имущества, минуя всех посредников”.

Проверку пройдут все члены Комитета

Однако в итоге извинением может стать и проверка нардепов на добропорядочность посредством детектора лжи, и лишение их депутатского мандата. Об этом свидетельствует реакция Президента Владимира Зеленского на происходящее: “Я не допущу, чтобы кто-то изнутри фракции или извне мог кидать тень на политическую силу, получившую мандат большинства от народа Украины. Поэтому считаю, что все члены комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики должны пройти проверку на детекторе лжи. Если будет установлена хоть малейшая вероятность того, что кто-то из депутатов брал деньги за голосование на комитете, этими депутатами должны заняться антикоррупционные органы…”

Что касается “схемы”, описанной Лещенко, – то это не что иное, как поправки 151 и 152 к нормам статьи 172 Налогового кодекса, которые нардепы VIII созыва поддержали во время принятия закона “О Государственном бюджете Украины на 2018 год”. Нововведение позволило создать “авторизированные электронные площадки” между оценщиком имущества и электронной базой Фонда государственного имущества. За пересылку данных по каждой операции оценки частной компании-посреднику выплачивается от 500 до 1800 гривен.

Ряд нардепов поддал критике поправки за блокировку возможности Фонда госимущества аккредитовать новые площадки без согласия от уже существующих и за невозможность Антимонопольного Комитета рассматривать дела, связанные с деятельностью этих площадок. Однако в течение 2019 года попытки парламентариев отменить данную законодательную норму не заручились поддержкой большинства в ВР VIII созыва. Поправки с тех пор называют вне стен Парламента “коррупционной рентой” или условным дополнительным налогом на продажу имущества. Компаниями-посредниками по данным расследователей программы “Наши гроші”, являются ЧП “Информационно-консалтинговый центр АСБОУ” (площадка “Реестр оценки”), ООО “Ви Ай Пи департамент” (“Оценка.online”), ООО “Акцепт онлайн” (“Экспресс оценка”), ООО “О закупках” (“Профессиональная оценка”). Из их репортажа также следует, что бенефициары посредников имеют отношение к нардепу Антону Яценко.

Что происходило на самом деле

В комментарии #Буквам 10-й председатель комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, народный депутат от политсилы “Европейская солидарность” Нина Южанина рассказала о событиях, предшествовавшим разгоревшемуся скандалу.

По ее словам, в среду 16 октября во время заседания комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики глава Комитета, нардеп от политсилы “Слуга народа” Даниил Гетманцев внес в повестку дня законопроект №2047 “О внесении изменений к Налоговому кодексу относительно ликвидации коррупционной схемы в сфере регистрации информации из отчетов об оценке объектов недвижимости”. Альтернативный проект документа №2047-1 также был зарегистрирован на тот момент в ВР под названием “О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно ликвидации коррупционных схем в сфере оценки объектов путем диджитализации расчета налоговой стоимости недвижимости”.

Тогда же во время заседания первый заместитель главы комитета, представляющий полистсилу “Голос”, Ярослав Железняк заявил о том, что данные проекты законов не соответствуют целям, которые ставят перед собой законодатели и попросил разрешения у членов комитета на доработку уже третьего проекта документа под порядковым номером №2047-д.

По словам Южаниной, дорабатывать текст планировалось с учетом замечаний во время рабочих групп под руководством члена фракции “СН” Алексея Ковалева.

“В четверг Ковалев во время обеденного перерыва собрал рабочую группу, чтобы посоветоваться, когда их лучше проводить, кого из экспертов можно было бы к процессу доработки документа привлечь, запросы на какую информацию целесообразно было бы сделать, – рассказывает Южанина. – На этом совещании присутствовали порядка 18 членов комитета. Высказывались разные мысли, в частности шла речь о том, что частные электронные площадки берут деньги с людей, что они существуют не только в данной сфере, что в системе ProZorro и ProZorro-продаж тоже работаю площадки, к которым после отчета Счетной палаты возникает множество вопросов, что в этой системе изымаются средства в намного больших объемах из предприятий, которые принимают участие в конкурсах. Иными словами, предлагалось рассматривать вопрос относительно электронных площадок в стране комплексно. И если они не нужны, то существует ли возможность их заменить. Мы договорились подготовиться, пригласить на заседание комитета профильных экспертов. Однако на следующий день в пятницу глава комитета Гетманцев зарегистрировал законопроект №2047-д, положения которого были наработаны Железняком”.

Южанина поясняет, что детально в данный вопрос не считала нужным вникать, поскольку ситуации с обсуждением норм законопроектов как правило всегда происходят в подобном рабочем ритме во время заседаний комитетов ВР.

“Это обычная рабочая обстановка, кто-то с чем-то не соглашается… Для этого и существуют рабочие группы. Подлила масла в огонь ситуация с ProZorro (16 октября Президент подписал закон, который усовершенствует систему публичных закупок, в частности вводит обязательное использование системы PгoZorro при закупках от 50 000 грн; в системе ProZorro работает шесть частных компаний, – ред.). По большому счету должна быть позиция Правительства. Кабинет Министров видит последствия для бюджета от принятия решений, может урегулировать вопрос и дать ответ, есть ли у них техническая возможность обеспечить существование всех систем без частных электронных площадок относительно оценки имущества и не случится ли ситуация, которая наблюдалась ранее в стране, когда оценка осуществлялась за копейки, а налоги в десятки тысяч гривен не оплачивались. Для того, чтобы средства из Счетной палаты не переходили в руки частных структур нужно комплексно решать вопросы, – указывает на корень проблемы народный депутат, добавляя, что данный скандал возник из-за невзвешенной и неуравновешенной позиции главы профильного комитета ВР. – Ни в одном из предыдущих созывов ВР не возникало таких ситуаций, когда бы подобные рабочие моменты обсуждались обществом без предварительного проведения соответствующих проверок. Я не понимаю, как коллеги будут смотреть друг другу в глаза. Считаю, что главный комитет ВР такими действиями опозорен”.

Кроме того, Южанина акцентировала на том, что проект закона отменяет нормы, внесенные ранее правками к Налоговому кодексу. По ее словам, в 2018 году изменения принимались с учетом того, что “аналогичная некоррупционная система работает в системе ProZorro и она дает возможность контролировать процессы, не расходуя бюджетные средства”.

“Нужно понимать, что за счет внедрения системы контроля за оценкой недвижимого имущества в течение года местные бюджеты получили в общей сложности порядка 9 млрд гривен, из которых 1,5 млрд были направлены в Пенсионный фонд”, – резюмирует она, напоминая, что система государственной площадки Фонда госимущества в течение многих лет не давала финансовый результат, полученный за счет внедрения электронных площадок с привлечением частных госструктур.

О чем “не скажет” полиграф

Данный “конфликт интересов”, возникший в рядах представителей однопартийного большинства – не сенсация, а скорей следствие работы в турборежиме, которое может в последствии повлиять на дальнейший состав и работу монобольшинства. Эта ситуация также показательна тем, что нардепы впервые за полтора месяца вынесли на всеобщее внимание неподтвержденные следственными органами обвинения относительно своих коллег по партийным рядам, пытаясь таким образом проявить свою человеческую, а также аргументировать политическую позицию.

Доказательство этому – информация главы подкомитета по вопросам функционирования платежных и информационных систем и предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем Комитета ВР по вопросам финансов, налогов и таможенной политики Ольги Василевской-Смаглюк. Она сообщила руководителю САП Назару Холодницкому о своей готовности дать необходимые свидетельства по открытому уголовному производству.

“Чувствую, что Даниил Гетманцев, жалеет о том, что пошел в Офис Президента и обозвал всех, кто пошел против его воли, коррупционерами, – пишет нардер-мажоритарщик. – Жаль, что вместо конструктивной работы на округе, вынуждена отбеливать свою репутацию”, – указала на причину возникновения коррупционной составляющей нардеп.

Из ее слов также следует, что проект закона в авторстве нардепа от “Слуги народа” Павла Фролова “лобирует оценщиков”, его однопартийца Александра Качуры – “площадки”, а члена политической партии “Голос” Ярослава Железняка – “не разрешает проблем с площадками и не гарантирует того, что Фонд госимущества в краткие сроки сможет разработать качественное программное обеспечение”. Ситуацию усугубляет то, что “внутри фракции “СН” есть парламентарии, лоббирующие систему ProZorro”.

По ее мнению, ликвидоровать все площадки в стране – вполне реально, учитывая факт того, что рабочая группа уже определила программу действий по ликвидации АРМА, СЕТАМ, оценщиков и Prozorro.

“Порочить свою фамилию подозрениями, будто я взяла какие-то средства – не позволю”, – резюмирует нардеп, поясняя таким образом причины отказа своих 11 коллег по депутатской фракции поддержать какой-либо из трех текстов, в представленных им проектах законов.

Под вечер председатель фракции “СН” Давид Арахамия сообщил о том, что на данный момент уже ведутся переговоры со Службой безопасности и Министерством обороны, а также Главным управлением разведки относительно проведения проверки нардепов на полиграфе.

“Надо это сделать массово. Завтра соберемся на собрание и решим. Практически все члены Комитета дают добровольное согласие на прохождение полиграфа”, – резюмировал Арахамия.

#Буквы будут следить за дальнейшим развитием событий.