«Формула Штайнмайера»: на что согласился Киев?

Несмотря на слова Зеленского о том, что “никаких выборов под дулами автоматов не будет”, многие увидели в таких действиях угрозу для национальной безопасности.

#Буквы рассказывают, что такое “формула Штайнмайера”.

Согласование “формулы Штайнмайера”

Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко ранее сообщил, что “формула Штайнмайера” была официально согласована украинской стороной на переговорах в “нормандском формате” 2 сентября на уровне советников глав государств. Он подчеркнул, что документ прописан очень четко.

Как подписывали документ?

Подписание “формулы Штайнмайера” состоялось в Минске на очередном заседании Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию военного конфликта на востоке Украины. Об этом первыми сообщили российские СМИ, а не украинские.

От Украины подпись на документе поставил бывший Президент Леонид Кучма. Подписались также представители так называемых Луганской и Донецкой Народных Республик, Российской Федерации и представители Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Зеленский о формуле

По словам Зеленского, согласно “формуле Штайнмайера” на территории Донбасса в рамках украинского законодательства пройдут местные выборы, а сам регион получит особый статус на обновленных условиях. Он подчеркнул, что выборы должны будут проходить только согласно Конституции Украины и законодательства Украины.

При этом Глава государства не опубликовал текст документа и призвал верить правительству.

Что говорится в документе?

Стоит отметить, что “формулу Штайнмайера” оформили не одним документом, как “Минский протокол” 2014 года, а отдельными письмами в адрес ОБСЕ от представителя Украины, России и от главарей “республик”.

Дарка Олифер, пресс-секретарь Леонида Кучмы, на своей странице в Facebook опубликовала письмо, которое вчера Кучма подписал в адрес Мартина Сайдика, представителя ОБСЕ в ТКГ.

Настоящий закон вступает в силу в 20:00 по местному времени в день голосования на внеочередных местных выборах в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, которые назначены и проведены в соответствии с Конституцией Украины и специальным законом Украины, регулирующим внеочередные местные выборы в вышеупомянутых районах. Он будет действовать на временной основе до дня публикации итогового доклада миссий БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами … о соответствии в целом внеочередных местных выборов стандартам ОБСЕ и международным стандартам для демократических выборов, а также украинскому законодательству, в котором дается ответ на вопрос, согласованный в “нормандском формате”, утверждённый Трехсторонней контактной группы и направленный Украиной в её пригласительном письме и председательством ОБСЕ директору БДИПЧ.

Настоящий закон продолжает действовать на постоянной основе, в случае если в итоговом докладе БДИПЧ ОБСЕ будет сделан вывод в соответствии с установленной практикой БДИПЧ ОБСЕ, что внеочередные местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей были проведены в целом в соответствии со стандартами ОБСЕ и украинским законодательством, при ответе на вопрос, согласованный в “нормандском формате”, утверждённый трехсторонней контактной группой и направленный Украиной в её пригласительном письме и председательством ОБСЕ директору БДИПЧ.

Украинская сторона принимает текст этой формулы

Фото: Дарка Олифер

Что с отводом войск на Востоке Украины?

В данном письме нет никаких упоминаний об отводе оккупационных войск.

Ранее министр иностранный дел 2014-2019 гг. Павел Климкин в своей колонке для “Европейской правды” писал, что “формула не является дорожной картой выполнения Минска или планом деэскалации”.

“Она касается только одного пункта Минских договоренностей: так называемого особого статуса ОРДЛО. Речь идет об особенностях местного самоуправления. Это – принципиально”, – отметил Климкин.

Стоит отметить, что проведение выборов на оккупированной территории должно быть прописано в законе Украины и это уже работа Верховной Рады. Именно в законе парламентарии должны указать и отвод оккупационных войск, и другие условия, которые сделают выборы на Донбассе соответствующими украинскому законодательству.

Ключевые условия Украины

Компонент безопасности. Безопасность должна быть обеспечена по всей оккупированной территории еще до начала избирательного процесса. Для этого можно привлечь миротворцев ООН, о чем ранее не однократно говорило высшее руководство страны.

Демократическим должен быть весь избирательный процесс, а не только сам день голосования.

Не должно быть амнистии боевиков. Кстати, недавно Генеральная прокуратура Украины взялась за изучение двух законопроектов об амнистии боевикам незаконных вооруженных формирований. Авторами этих законопроектов является ряд народных депутатов от “Оппозиционной платформы – За життя” и внефракционные, но субъектом их выдвижения является “Оппозиционный блок”. Это Вадим Новинский, Нестор Шуфрич, Муса Магомедов, Вадим Рабинович и другие.

Угрозы для Украины

Стоит отметить, что заключение о соответствии выборов законодательству будет давать не Украина, а наблюдательная миссия БДИПЧ (Бюро демократических институтов и прав человека) ОБСЕ.

Павел Климкин отмечает, что миссии БДИПЧ ОБСЕ еще ни разу не закрывали глаза на соблюдение стандартов настолько, чтобы в итоге назвать “в целом честными” выборами под контролем оккупантов. “Я не припомню, чтобы БДИПЧ ОБСЕ наблюдали за выборами на фактически оккупированной территории … По этим стандартам выборы не могут проводиться при наличии иностранных войск и наемников. Нужны соответствующие меры безопасности”, – отметил бывший министр.

Но тут скорее угроза может исходить от РФ, которая попробует размыть понятие “стандартов ОБСЕ относительно выборов”.

Позиция Петра Порошенко

Пятый Президент Украины Петр Порошенко категорически заявляет, что никакой формулы Штайнмайера не существует, и что ее настоящее название – “формула Путина”.

По словам Порошенко, подписание формулы “русского происхождения” – формулы Путина, де-факто, означает ослабление или даже снятие санкций против России.

“А также: легитимизация оккупированного Россией Донбасса, легитимизация незаконного референдума в Крыму и незаконной аннексии Крыма”, – отметил пятый Президент.