Экономика страны в кризисе, промышленность падает. И тут ряд депутатов от “Слуг” решили помочь украинскому производителю на тендерах.

За внесение изменений в закон “О публичных закупках” проголосовало 248 депутатов.

Законопроект, в частности, на 10 лет меняет процедуру закупок за счет государственного или региональных бюджетов, касающиеся четырех отраслей машиностроения: железнодорожный транспорт, городской пассажирский транспорт, коммунальная техника и спецтехника, а также энергетическое машиностроение.

Законопроект вводит понятие степени локализации – это удельный вес стоимости сырья, материалов, деталей, составных частей и комплектующих изделий, работ, услуг и других составляющих отечественного производства в себестоимости предмета закупки.

Сейчас для большинства позиций он составляет на 2021 год 25-30%, а с 2024 – 40-60%.

Особенности закупок будут касаться тербогенераторных установок, трансформаторов, электрических конденсаторов, автомобилей скорой помощи, троллейбусов, пассажирских автобусов, автоцистерн, самосвалов, фургонов, пожарных автомобилей, передвижных буровых вышек, железнодорожных локомотивов и рельсового подвижного состава, турбин, насосов, газовых компрессоров и др.

По словам нардепа от “Слуги народа” Роксоланы Пидласой, от законопроекта выигрывают где-то 600 украинских производителей, и он даст за 5 лет до 4% роста ВВП.

Авторы представили свой законопроект на Крюковском вагоностроительном заводе. В 2018 General Electric и Крюковский вагоностроительный завод подписали соглашение о локализации производства тридцати локомотивов TE33A.

Их передали “Укрзализнице” еще при министре Владимире Омеляне.

В январе 2020 производство вагонов было сокращено на 42,5%, предприятие не произвело ни одного пассажирского вагона в январе 2020, тогда как в 2019 таких было 5.

Дмитрий Наталуха, представляя законопроект, отметил, что недавно МИД договорился о поставке 16 катеров Mark VI для ВМС Украины.

“Это безусловно большая победа, но условия контракта нам неизвестны. Исходя из цен 2014 один такой катер стоил 15 млн долларов США, мы их приобретем 16, то есть это получается где-то 240 млн долларов США. Теперь, к чему я это рассказываю? Если бы был принят этот закон, за который нам предстоит проголосовать прямо сейчас, от 15 до 30 процентов этой суммы, то есть от 1 до 2 миллиардов гривен, были бы выделены на заводы украинские, на верфи, на рабочую силу, которые бы создали часть этих катеров”, – отметил депутат.

Вместе с тем следует напомнить, что судостроительный завод “Нибулона” Вадатурских осенью 2019 представил проект многоцелевого катера “Кайра-150”, который можно использовать как патрульный для ВМС и пограничников.

Этот проект был сразу представлен в качестве альтернативы американским военным катерам “Айленд” и французским патрульным катерам, контракт на поставку которых подписал Аваков. В 2020 году “Нибулон” запланировал построить как минимум одну “Кайру” для собственных нужд, конечно – с прицелом на будущие государственные заказы. Поэтому новый закон может облегчить ему жизнь.

В контексте этого законопроекта нельзя не вспомнить историю годичной давности, когда Владимир Зеленский звонил мэру Киева Виталию Кличко с Южмаша и требовал, чтобы город покупал отечественные трамваи именно этого производителя.

На что услышал ответ, что мэр не может на это пойти, потому что они постоянно ломаются.

Член бюджетного комитета Ярослав Железняк назвал законопроект созданием очередной коррупционной кормушки. “Лучше его назвать “Покупай у олигархов”, чем “Покупай украинское”, – отметил депутат.

“Этот законопроект – не про поддержку бизнеса, почитайте внимательно текст. Это – о “ручнике” Кабмина. А еще – это об искажении конкурентоспособности. И еще это нападение на одну реформу – реформу публичных закупок и систему Prozorro”, – подчеркнул Железняк.

Народный депутат Украины от партии “Европейская Солидарность” Иванна Климпуш-Цинцадзе заявила, что из-за принятия законопроекта Украина рискует получить арбитраж и потерять доверие международных партнеров.

“Верховная Рада проголосовала в первом чтении за законопроект №3739, который грубо нарушает Соглашение об ассоциации и наши обязательства в ВТО. Не были услышаны ни профессиональные аргументы решение возглавляемого мной Комитета по вопросам интеграции Украины в ЕС, ни Правительственного офиса по вопросам европейской и евроатлантической интеграции … “, – отметила представительница “ЕС”.

Интересно, что подобный законопроект уже вносился в Раду в 2017 году и назывался “Покупай украинское, плати украинцам”. Автором законопроекта был Олег Ляшко.

В том законопроекте также была прописана формула локализации производства.

Впрочем, тогда законопроект дальше первого чтения не прошел. Его раскритиковали и за нарушение условий соглашений с ЕС, и за лазейки,  благодаря которым в тендерах будут побеждать “нужные” предприятия под лозунгами популизма.

Через 3 года попытку решили повторить.

Хотя даже в заключении научно-экспертного управления указано, что предлагаемая установка создаст “не столько преференции для национальных производителей при осуществлении публичных закупок на определенный период, что в определенной степени выглядит, на наш взгляд, допустимым, учитывая социально-экономические и внешнеполитические условия, в которых сейчас находится Украина, сколько исходя из предлагаемого в новом п. 6-1 раздела X Закона перечня товаров, степени локализации, времени, с которого ее предлагается установить (40% с 2021, 60% из 2024), фактически преференции для конкретных производителей в Украине».

В том же заключении также отмечается, что действие подобных преференций в течение 10 лет просто сделает украинский продукт неконкурентным на мировом рынке.

Кроме того, следует отметить тенденцию к подметанию самой системы Prozorro с разных сторон – то МОЗ устраивает себе отдельные процедуры на закупки в рамках коронавируса, то “Укравтодор” пытается получить методику от Минэкономики для строительства дорог, которая тоже повлияет на проведение тендеров, а теперь еще и депутаты предлагают продвигать определенных производителей.