Про це повідомляє кореспондент #Букв.
За проєкт закону №3711-д проголосували 227 нардепів: 215 – від “Слуги народу”, 9 – від групи “Довіра”, 3 позафракційні.
Інші фракції не дали жодного голосу.
Що передувало голосуванню?
Як раніше писали #Букви, в судовій системі є два ключові органи, від яких залежать кар’єри суддів: Вища рада правосуддя (ВРП) та Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС).
Перша розбирається із призначенням та звільненням суддів з посад, розглядає скарги, може на певний час відсторонити суддю від роботи тощо. Друга опікується добором кандидатів на вакантні посади й кваліфікаційним оцінюванням.
У жовтні 2019 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт про судову реформу, який був ініційований президентом Володимиром Зеленським. Передбачався перезапуск ВККС і скорочення кількості її членів з 16 до 12. Для цього планувалося провести конкурс під контролем Вищої ради правосуддя. Також передбачалося скорочення кількості суддів Верховного суду.
Варто зазначити, що Європейський союз закликав Україну не вводити закон про судову реформу, ініційований Зеленським, до отримання рішення Венеціанської комісії.
Верховний суд України також закликав главу держави ветувати вказаний закон (№ 1008). У підсумку документ все ж був підписаний Зеленським.
У результаті була ліквідована ВККС, але досі не сформовано новий склад комісії. Весь цей час не здійснюється добір нових суддів, переатестація зупинена.
Читайте також:
Згодом на Банковій почали розробляти другу редакцію судової реформи (законопроєкт №3711). У цьому документі знову йшлося про порядок формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів (вплив Вищої ради правосуддя на ВККС зберігався). Тоді зазначалося, що новий проєкт судової реформи може викликати проблеми у співпраці з Міжнародним валютним фондом.
До документа висловила зауваження Європейська комісія за демократію через право (Венеційська комісія). У висновках зазначалося, що “ВККС має спиратися на роботу свого попередника, і повинна бути вільною від втручання Вищої ради правосуддя”.
У результаті законопроєкт №3711 не був ухвалений у Парламенті: його відправили на доопрацювання.
Читайте також:
Про що ухвалений сьогодні законопроєкт №3711-д?
Доопрацьований законопроєкт № 3711-д є вже третьою редакцією “судової реформи Зеленського”.
Цей документ знову ж таки відновлює роботу Вищої кваліфікаційної комісії суддів.
Як пояснювали #Букви, у вказаному законопроєкті роль міжнародних експертів зменшилася ще відчутніше, а вплив Вищої ради правосуддя на формування кваліфікаційної комісії суддів, від якої залежатиме добір суддівського корпусу, зріс.
Як і раніше, не йдеться про очищення ВРП. Всі пропоновані зміни стосуються лише ВККС.
Згідно із документом:
• ВККС буде складатися з 16 членів, 8 з яких призначаються з числа суддів або суддів у відставці. Повноважною ВККС буде за умови призначення 11 членів.
• Членом ВККС може бути громадянин України, який володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту та стаж професійної діяльності у сфері права не менше 15 років, “відповідає критеріям доброчесності, професійної компетентності, а також за своїми моральними якостями здатний виконувати повноваження члена ВККС”. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має дотримуватись політичної нейтральності, не може належати до політичних партій, професійних спілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності.
• Призначення на посаду члена ВККС здійснюється Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу строком на чотири роки.
• Формуванням ВККС займатимуться представники Ради суддів України, Ради прокурорів, Ради адвокатів та Національної академії правових наук. Пропонується, щоб до складу конкурсної комісії з питань доброчесності входили три особи з числа суддів або суддів у відставці, запропоновані Радою суддів України, та три особи, запропоновані відповідно Радою прокурорів, Радою адвокатів, Національною академією правових наук.
• Міжнародні експерти ж залучаються для формування лише першого складу ВККС. Так, перший склад конкурсної комісії з питань доброчесності, який сформує новий склад ВККС та працюватиме протягом року, пропонується сформувати з трьох осіб з числа суддів або суддів у відставці, запропонованих Радою суддів України, та трьох осіб з числа міжнародних експертів, запропонованих міжнародними та іноземними організаціями, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції.
• Якщо міжнародні експерти не подадуть свої кандидатури, їх замінять висуванцями від Ради прокурорів, Ради адвокатів чи Національної академії правових наук.
Сьогодні під час розгляду ряд нардепів розкритикували законопроєкт, зокрема через малу роль міжнародних експертів у формуванні ВККС.
Фото: #Букви
- Раніше президент України Володимир Зеленський ініціював подання кількох законопроєктів стосовно функціонування судової системи. Один із них покликаний скоротити повноваження Окружного адміністративного суду Києва.
- У лютому Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроєкт, згідно з яким Вищій раді правосуддя передається частина повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Йдеться про повноваження з відбору суддів.
