Про це пише Vox.

Хаос у Капітолії США в середу, коли група прихильників Трампа штурмувала будівлю і зупинила підрахунок голосів вибірників в Конгресі, підвищив ймовірність того, що останні два тижні перебування президента Дональда Трампа при владі можуть стати для нього досить  неприємними.

Якщо Трамп і далі посилюватиме свої спроби утримати Білий дім, у високопоставлених чиновників є спосіб швидко позбавити його президентських повноважень, застосувавши Розділ 4 25-ої поправки до Конституції. Телеканал CBS повідомив, що деякі секретарі кабінету дійсно розглядають це, хоча неясно, наскільки серйозні ці наміри. Джонатан Свон і Маргарет Талеві з Axios згодом також повідомили, що офіційні особи обговорювали таку можливість.

Відповідно до цієї поправки, якщо віцепрезидент і більшість секретарів кабінету міністрів дійдуть висновку, що президент “не може виконувати свої повноваження та обов’язки”, вони можуть викласти це у письмовій формі та надіслати лідерам Конгресу. Щойно це відбувається, віцепрезидент негайно стає виконувачем обов’язків  президента. Якщо президент оскаржує це, Конгрес розв’язує це питання двома третинами голосів як Палати представників, так і Сенату, необхідних для того, щоб утримати віцепрезидента на чолі країни.

Розділ 4 ніколи не застосовувався. До Трампа дискусії стосовно цього здебільшого  припускали, що президент стане фізично або психічно нездоровим (за десятиліття до його ратифікації в 1967 році кілька президентів зіткнулися з серйозними проблемами зі здоров’ям). Але через нестійке управління Трампа ця тема часто спливала під час його президентства – наприклад, колишній заступник генерального прокурора Рід Розенштейн обговорював застосування  розділу 4 поправки 25 після того, як Трамп звільнив директора ФБР Джеймса Комі у 2017 році.

Після штурму прихильниками Трампа Капітолія інтерес до цієї ідеї поновився.

Як працює Розділ 4 25-ої поправки

Розділ 4 наділяє деяких високопосадовців можливістю робити висновки про те, що президент “не справляється зі своїми повноваженнями та обов’язками”.

Першим має бути залучений  віцепрезидент Майк Пенс – він має  бути спроможним. А Пенсу необхідно, щоб до нього долучилася  більшість “головних посадових осіб виконавчих департаментів”.

У висновку Управління юрисконсульта Міністерства юстиції за 1985 рік це посилання на “головних посадових осіб” трактується як ставитися  до основних секретарів  кабінету міністрів (а не до інших посадових осіб рівня кабінету без посад секретарів).

Наразі  таких секретарів 15, водночас  троє тимчасово обіймають свої пости. (Неясно, чи мають тут право голосу діючі посадові особи, але Юрисконсульт порадив про всяк випадок мати більшість голосів як з ними, так і без них.)

Хто вони:

  • Державний секретар Майк Помпео
  • Секретар казначейства Стів Мнучін
  • Виконуючий обов’язки міністра оборони Кріс Міллер
  • Виконуючий обов’язки генерального прокурора Джеффрі Розен
  • Міністр внутрішніх справ Девід Бернхардт
  • Міністр сільського господарства Сонні Перд’ю
  • Міністр торгівлі Уілбур Росс
  • Міністр праці Юджин Скаліа
  • Секретар охорони здоров’я і соціальних служб Алекс Азар
  • Міністр житлового будівництва і міського розвитку Бен Карсон
  • Міністр транспорту Елейн Чао
  • Секретар освіти Бетсі ДеВос
  • Міністр енергетики Ден Бруєтт
  • Секретар у справах ветеранів Роберт Уїлкі
  • Виконувач обов’язків  міністра внутрішньої безпеки Чад Вольф

Таким чином, Майк Пенс і велика частина цієї групи (принаймні 8 з 15 осіб, можливо, з додатковою підтримкою) мають  підписати “письмову заяву”, яку Трамп не зможе виконати. Офіс юрисконсульта заявляє, що їм не потрібно фізично підписувати його, просто “зазначте свої імена, щоб вони були додані до документа”.

І якщо вони зроблять це і скерують  цю заяву спікеру палати представників Ненсі Пелосі та голові Сенату Чаку Грасслі, Трамп втратить свої повноваження, зробивши Пенса виконувачем обов’язків президента.

Технічно у Трампа залишиться титул президента, але у нього більше не буде юридичних повноважень що-небудь робити. Принаймні, так це має  працювати в теорії.

Трамп може спробувати повернути свої президентські повноваження – і Конгресу доведеться розв’язувати це питання.
Розділ 4 також дає змогу  Трампу спробувати повернути повноваження.

Що треба зробити Трампу, щоб відкликати імпічмент

По-перше, Трамп має надіслати  письмову заяву Пелосі та Грасслі про те, що “неспроможності виконувати обов’язки не існує”. Але потім у віцепрезидента і кабінету міністрів є чотири дні, протягом яких вони можуть повторити свою заяву про те, що Трамп не може працювати. Якщо вони це зроблять, згідно з поправкою, “Конгрес розв’яже питання”.

Тоді у Конгресу буде 21 день для розгляду цього питання. Якщо за цей проміжок часу дві третини як Палати представників, так і Сенату проголосують за те, що Трамп фактично “недієздатний”, він залишиться безсилим. Якщо не проголосують, він отримує свої повноваження назад.

Цікаво, що посилання  на 21 день означає, що в нинішній ситуації Конгресу взагалі не доведеться нічого робити – термін повноважень Трампа спливає за  14 днів, опівдні 20 січня.

Отже, Пенс і близько восьми секретарів кабінету міністрів мають повне право позбавити Трампа його повноважень на термін, що залишився, якщо вони захочуть це зробити.

Що сталося?

Як повідомлялося раніше, у середу, 6 січня, у Вашингтоні  триває  масштабний протестний мітинг прихильників Дональда Трампа. На акцію з’їхалися люди з усієї країни. Акцію на цей день раніше анонсував сам Дональд Трамп.

О 19:00 за Києвом Трамп виступив з промовою, у якій розкритикував республіканців, що відмовляються заперечувати проти результатів виборів на спільному засіданні Конгресу. Він заохотив протестувальників прямувати до будівлі Капітолія, де це засідання відбувається.

Після цього багатотисячний натовп попрямував до Капітолія. Близько 20 години за Києвом сотні прихильників Трампа прорвалися через металеві барикади в задній частині будівлі Капітолія. Згодом поліція повідомила, що протестувальникам вдалося прорватися у будівлю.