Про це розповідають #Букви.
Повноваження президента встановлені статтею 106 Конституції України та не містять норм, які б давали президенту право надавати доручення Кабінету Міністрів.
Принцип, встановлений абзацом 2 статті 19 Конституції України, передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Президент, доручаючи Кабінету Міністрів України вчинити певні дії та прийняти рішення – виходить за межі своїх повноважень щодо взаємодії з Кабінетом Міністрів та органами виконавчої влади загалом.
Читайте також:
«20 тис. грн для лікаря»: Зеленський доручив Кабміну підвищити зарплати медикам у 2022 році
Президенту надано право керувати зовнішньополітичною діяльністю країни, призначати та звільняти глав дипломатичних представництв України за підписом прем’єра та міністра закордонних справ, вносити подання про призначення прем’єр-міністра України, міністра оборони та міністра закордонних справ України, приймати рішення про введення надзвичайного стану, а також оголошувати окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації – за підписом відповідального міністра та прем’єра надалі, призначати і звільняти за поданням КМУ голів місцевих державних адміністрацій, а також право зупиняти дію актів КМУ з мотивів невідповідності їх Конституції з одночасним зверненням до КСУ.
В іншому президент не уповноважений будь-яким чином брати участь, втручатись чи впливати на роботу КМУ, давати КМУ, прем’єр-міністру чи окремим міністрам накази чи розпорядження.
Відповідно до статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, він підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України, але в межах, які передбачені Конституцією. КМУ відповідальний перед президентом, але не підконтрольний та не підпорядкований йому.
Стосовно самого змісту указу № 261/2021 слід зазначити, що регулювання рівня зарплат також не належить до сфери повноважень президента. З огляду на те, що указ, який є обов’язковим до виконання, передбачає збільшення витрат державного бюджету, проєкт якого, відповідно до норм статті 32 Бюджетного кодексу України, розробляє КМУ, а приймає Верховна Рада України – визначаючи певні показники бюджету, президент втручається в діяльність Кабміну та ВРУ.
З огляду на все перелічене вище, в діях Володимира Зеленського є ознаки порушенням норм статей 19, 106 та 113 Конституції України.