«Формула Штайнмаєра»: на що погодився Київ?

Попри слова Зеленського про те, що “ніяких виборів під дулами автоматів не буде”,  багато хто побачив у таких діях загрозу національній безпеці. #Букви розповідають, що таке “формула Штайнмаєра”.

Узгодження “формули Штайнмаєра”

Міністр закордонних справ України Вадим Пристайко раніше повідомив, що “формула Штайнмаєра” була офіційно погоджена українською стороною на переговорах у “нормандському форматі” 2 вересня на рівні радників глав держав. Він наголосив, що документ виписали досить чітко.

Як підписували документ?

Підписання “формули Штайнмаєра” відбулося в Мінську на черговому засіданні Тристоронньої контактної групи (ТКГ) з урегулювання військового конфлікту на сході України. Про це першими повідомили російські ЗМІ, а не українські.

Від України підпис на документі поставив колишній Президент Леонід Кучма. Крім того, підписалися представники так званих Луганської й Донецької Народних Республік, Російської Федерації та представники Організації з безпеки і співпраці в Європі (ОБСЄ).

Зеленський про формулу

За словами Зеленського, згідно з “формулою Штайнмаєра” на території Донбасу в рамках українського законодавства відбудуться місцеві вибори, а сам регіон отримає особливий статус на нових умовах. Він наголосив, що вибори мають відбуватися виключно відповідно до Конституції України та  українського законодавства.

При цьому Глава держави не опублікував текст документа і закликав вірити уряду.

Про що йдеться в документі?

Варто зазначити, що “формулу Штайнмаєра” оформили не одним документом, як “Мінський протокол” 2014 року, а окремими листами на адресу ОБСЄ від представника України, Росії та від ватажків “республік”.

Дарка Оліфер, прес-секретарка Леоніда Кучми, на своїй сторінці у  Facebook опублікувала лист, який вчора Кучма підписав на адресу Мартіна Сайдіка, представника ОБСЄ в ТКГ.

Даний закон вступає в силу о 20:00 за місцевим часом у день голосування на позачергових місцевих виборах в окремих районах Донецької й Луганської областей, які призначені ібудуть  проведені відповідно до Конституції України і спеціального закону України, що регулює позачергові місцеві вибори у  зазначених районах. Він  діятиме на тимчасовій основі до дня публікації підсумкової доповіді місій БДІПЛ ОБСЄ зі спостереження за виборами … про відповідність у цілому позачергових місцевих виборів стандартам ОБСЄ та міжнародним стандартам для демократичних виборів, а також українському законодавству, в якому дається відповідь на  питання, узгоджене в “нормандському форматі”, затверджене Тристоронньою контактною групою і направлене Україною в її запрошенні-листі і головуванням ОБСЄ директору БДІПЛ.

Даний закон продовжує діяти на постійній основі, в разі якщо в підсумковій доповіді БДІПЛ ОБСЄ буде зроблено висновок відповідно до встановленої практики БДІПЛ ОБСЄ, що позачергові місцеві вибори в окремих районах Донецької і Луганської областей були проведені в цілому відповідно до стандартів ОБСЄ та українського законодавства, при відповіді на питання, узгоджене в “нормандському форматі”, затверджене Тристоронньою контактною групою і направлене Україною в її запрошенні-листі і головуванням ОБСЄ директору БДІПЛ.

Українська сторона приймає текст цієї формули.

Фото: Дарка Оліфер

Що з відведенням військ на Сході України?

У даному листі немає жодних згадок про відведення окупаційних військ.

Раніше міністр закордонних справ 2014-2019 рр. Павло Клімкін у своїй колонці для “Європейської правди” писав, що “формула не є дорожньою картою виконання Мінська або планом деескалації”.

“Вона стосується тільки одного пункту Мінських домовленостей: так званого особливого статусу ОРДЛО. Йдеться про особливості місцевого самоврядування. Це принципово”, – сказав Клімкін.

Варто зазначити, що проведення виборів на окупованій території має бути прописано в законі України і це вже робота Верховної Ради. Саме в законі парламентарі повинні зазначити і відведення окупаційних військ, інші умови, які дадуть змогу  провести вибори на Донбасі відповідно до українського законодавства.

Ключові умови України

Компонент безпеки має бути забезпечений по всій окупованій території ще до початку виборчого процесу. Для цього можна залучити миротворців ООН, про що раніше неодноразово говорило вище керівництво країни.

Демократичним має бути весь виборчий процес, а не лише сам день голосування.

Не повинно бути амністії бойовиків. До речі, нещодавно Генеральна прокуратура України взялася за вивчення двох законопроектів про амністію бойовикам незаконних збройних формувань. Авторами цих законопроектів є ряд народних депутатів від “Опозиційної платформи – За життя” і позафракційні, але суб’єктом їх висування є “Опозиційний блок”. Це Вадим Новінський, Нестор Шуфрич, Муса Магомедов, Вадим Рабинович та інші.

Загрози для України

Варто зазначити, що висновок про відповідність виборів законодавству  робитиме не Україна, а спостережна місія БДІПЛ (Бюро демократичних інститутів і прав людини) ОБСЄ.

Павло Клімкін говорить, що місії БДІПЛ ОБСЄ ще жодного разу не заплющували очі на дотримання стандартів настільки, щоб у результаті назвати “в цілому чесними” виборами під контролем окупантів. “Я не пригадую, щоб БДІПЛ ОБСЄ спостерігали за виборами на практично окупованій території … За цими стандартами вибори не можуть проводитися за наявності іноземних військ і найманців. Потрібні відповідні заходи безпеки”, – зазначив колишній міністр.

Але тут швидше загроза може йти від РФ, яка спробує розмити поняття “стандартів ОБСЄ щодо виборів”.

Позиція Петра Порошенка

П’ятий Президент України Петро Порошенко категорично заявляє, що ніякої формули Штайнмаєра не існує, і що її справжня назва – “формула Путіна”.

За словами Порошенка, підписання формули “російського походження” – формули Путіна де-факто  означає ослаблення або навіть зняття санкцій проти Росії.

“А також: легітимізація окупованого Росією Донбасу, легітимізація незаконного референдуму в Криму і незаконної анексії Криму”, – зазначив п’ятий Президент.
Так  чого ж чекати Україні від виборів на Донбасі? Чи стане “формула Штайнмаєра” початком розколу українського суспільства? Ще дуже багато питань залишається.