Рада прийняла закон про продаж землі. Що це означає?

#Букви
Редакція

Верховна Рада підтримала в першому читанні законопроєкт про запуск ринку землі в Україні. Серед 11 розглянутих законопроєктів був підтриманий проєкт закону № 2178-10. #Букви розбиралися в тому, які нововведення прописані в законопроєкті.

Середа, 13 листопада 2019, 18:34

Із заблокованою трибуною і під крики “ганьба”: як приймали закон

Ініціатором законопроєкту № 2178-10 були нардепи “Слуги народу”. Законопроєкт № 2178 подав Кабінет Міністрів, однак нардепи зареєстрували 10 альтернативних проєктів закону. Комітет Ради рекомендував голосувати за законопроєкт монобільшості.

Рішення прийняли під крики “Ганьба” від супротивників законопроєкту, і оплески від “Слуг народу”. При цьому трибуну оточували народні депутати від “Опозиційної платформи – За життя”,  які її раніше заблокували.

Законопроєкт підтримали тільки нардепи від “Слуги народу” – 227 нардепів і 13 позафракційних парламентаріїв.

Депутат від партії “Батьківщина” Іван Кириленко запропонував спікеру Ради Дмитру Разумкову відмовитися вести засідання. Як приклад він навів главу парламенту при президенті Віктору Януковичу, який відмовився від своєї роботи.

“Ці події, які зараз відбуваються в залі, дуже нагадують мені 16 січня 2014 року. Таке ж протистояння і емоції … Дмитро Олександрович, ви дуже перспективний молодий політик. Я вірю в ваше майбутнє. Відмовтеся вести це засідання”, – заявив він.

Разумков передбачувано відмовився, заявивши, що порівнювати ситуації некоректно.

Варто відзначити, що і під стінами Ради сьогодні було “жарко”. Учасники акції протесту проти ухвалення законопроєкту № 2178-10 про запуск ринку землі принесли тушу свині в труні.

Мертва свиня, за словами учасників акції, повинна символізувати те, що станеться з тваринницької галуззю в Україні та селом взагалі, якщо прийняти ту модель земельної реформи, яку пропонує влада.

Учасники акції також створили для депутатів під Верховною Радою живий коридор. Вони тримали плакати з гаслами: “Ні розпродажу України!”, “Президент, не допустить розпродаж землі!”.

Що передбачає ринок землі Зеленського

Згідно із законопроектом, ринок землі планується відкрити з 1 жовтня 2020 року.

Набувати права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення зможуть:

• громадяни України;

• юридичні особи України, створені за законодавством України;

• територіальні громади;

• держава.

Іноземці та особи без громадянства зможуть набувати права власності на земельні ділянки в порядку спадкування за законом, але зобов’язані здійснити їх відчуження протягом одного року з дня набуття права власності.

При цьому до 1 січня 2024 року не допускаються до володіння землею: юридичні особи, бенефіціарним власником (контролером) яких є іноземці; особи без громадянства; юридичні особи, створені за законодавством іншим, ніж законодавство України; іноземні держави.

Ці вимоги не поширюються на випадки придбання у власність землі їх орендарями-іноземцями, які є сільськогосподарськими товаровиробниками (якщо з моменту державної реєстрації юридичної особи минуло не менше 3 років).

Фото: Скріншот

Встановлюється обмеження на сукупну площу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка може перебувати у власності громадянина та юридичної особи.

Обмеження не допускають придбання у власність: більше 35 % сільськогосподарських земель об’єднаної громади; 15 % сільськогосподарських земель області; і 0,5 % сільськогосподарських земель України (близько 200 тис. га).

Крім того, документом забезпечується переважне право орендаря на купівлю земельної ділянки.

Також передбачено право громадян на викуп земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства, якщо земля належить їм за правом постійного користування та правом довічного успадкованого володіння. Буде можливо викупити з розстрочкою платежу до 5 років за ціною, яка дорівнює нормативній грошовій оцінці таких земельних ділянок.

Закон України “Про санкції” буде доповнено новим видом санкцій “заборона на придбання у власність земельних ділянок”.

Такі санкції будуть вводитися рішенням президента України за поданням Ради національної безпеки і оборони і затверджуватися постановою Верховної Ради.

Під санкції можуть підпадати іноземні держави, коло осіб певної діяльності (секторальні санкції) і окремі юридичні та фізичні особи.

Варто зазначити, що під час голосування в залі засідань ВР були присутні прем’єр-міністр України Олексій Гончарук, а також міністр розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України Тимофій Милованов.

Як українці ставляться до земельної реформи

Ідея команди Зеленського зустріла опір серед деяких політичних сил, які виступають проти продажу землі. Всі фракції парламенту, крім “Слуги народу”, виступають проти зняття мораторію. Під стінами Верховної Ради аграрії, фермери та активісти неодноразово влаштовували акції протесту проти продажу української землі олігархам.

Також, серед інших, одним з найбільш дискусійних питань стало питання можливого продажу землі іноземцям. У прийнятому законопроєкті оговорюється заборона на продаж землі іноземним фізичним і юридичним особам до 2024 року.

Однак є один виняток – аграрні підприємства, власниками або кінцевими бенефіціарами яких є іноземці, що працюють в Україні більше трьох років і які орендують землю, зможуть цю землю викупити, після того як закон вступить в силу.

Напередодні Зеленський виступив з відеозверненням, в якому запропонував винести питання продажу земель іноземцям на всеукраїнський референдум.

Критики законопроєкту кажуть, що на референдум повинне бути винесене питання про продаж земель навіть українським громадянам. Проведення будь-якого референдуму із земельних питань виглядає проблематично, так як в Україні немає закону про референдуми.

Лідер “Батьківщини” Юлія Тимошенко оголосила про перехід її політичної сили в опозицію до влади в зв’язку з прийняттям в першому читанні законопроєкту №2178-10 про ринок землі.

“Ми не можемо як команда спостерігати за цим, перебуваючи в невизначеному стані. Ми вирішили, що сьогоднішнє голосування за розпродаж сільськогосподарської землі України – це та червона лінія, яку переступили всупереч прагненням українського народу … Саме тому наша команда заявляє про перехід партії “Батьківщина” в опозицію. В опозицію до політики знищення країни, політиці продовження епохи бідності, проти розпродажу з молотка всієї стратегічної власності держави і, перш за все, землі “, – підкреслила політик.

Тимошенко уточнила, що “Батьківщина” також вирішила звернутися до Конституційного суду України, щоб отримати роз’яснення про статтю 13 Конституції.

“Ми хочемо, щоб Конституційний суд просто роз’яснив нам, чи може такий закон, який прийнятий без референдуму, бути конституційним. Сьогодні таке конституційне подання ми передали вже до Конституційного суду “, – розповіла Тимошенко.

Згідно ст. 13 Конституції України, “земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу”.

Представники партії Зеленського наполягають, що продаж сільгоспземель – стандартна практика, що відповідає міжнародному досвіду, а мораторій на неї – спадщина комуністичного режиму.

За зняття мораторію виступив президент України Володимир Зеленський. Міністр економіки України Тимофій Милованов заявляв, що відкриття ринку землі здатне забезпечити країні додаткове економічне зростання до 3,5% щорічно.

У той же час, результати соціологічних опитувань показують, що більшість громадян України виступають проти зняття мораторію на оборот сільськогосподарських земель. Підтримують цей крок 19% українців, виступають проти – 73%, свідчать результати вересневого опитування групи “Рейтинг”.

81% респондентів того ж опитування виступили проти продажу землі іноземцям. 74% – що земельне питання потрібно вирішувати на всеукраїнському референдумі.

Перший Земельний кодекс України

У 1991 році почав діяти перший Земельний кодекс України, а згідно з другою редакції Кодексу, в 1992 році ввели тимчасовий мораторій на продаж землі терміном на 6 років.

Тоді значна частина сільськогосподарських угідь належала колективним підприємствам (колишнім колгоспам), а з 1999 року почався процес розподілу земельних паїв між учасниками цих колективних підприємств. Це відбувалося згідно земельної реформи, прийнятої в 1995 році указом президента України.

Згодом процес виділення українцям паїв набув масового характеру, внаслідок чого акти на право власності отримали мільйони громадян.

У 2001 році закінчився термін дії мораторію на продаж земельних ділянок, після цього ввели наступний – ще на 4 роки. З тих пір Парламент неодноразово продовжував мораторій, а останній був прийнятий в 2018 році, який діє до кінця цього року. #Букви раніше розповідали історію “українського мораторію”.

Земельний потенціал України

Земельні ресурси України становлять понад 60 млн гектарів, з яких 70% (понад 42 мільйонів гектарів) становлять сільськогосподарські угіддя з високою родючістю. При цьому варто відзначити, що земельний потенціал є потужною конкурентною перевагою нашої країни і становить майже 6% від загальноєвропейського.

Приблизно 40% сільськогосподарських земель України складають чорноземи (найбільш урожайні ґрунти).

Теги: Законопроект, земля, отмена моратория

Підписуйтесь на #Букви у Telegram і Facebook і читайте найважливіші та найсвіжіші новини першими!