Рада возобновила проведение конкурсов на госслужбу с поправкой относительно «полномочий и.о. министра»

Об этом сообщает корреспондент #Букв.

За проект закона № 4531 проголосовали 289 народных депутатов.

Как известно, конкурсы были отменены на период карантина (соответствующий законопроект об изменениях в госбюджет 2020 года принял Парламент в апреле прошлого года).

За это время более 22 000 человек были назначены без конкурсов (более 10% от общего количества госслужащих).

Согласно законопроекту, конкурсы на должности, занятые лицами, с которыми заключили контракты на госслужбу на период действия карантина, объявляются:

• на должности госслужбы категории “А” – в течение шести месяцев со дня вступления в силу документа;

• на должности госслужбы категорий “Б” и “В” – в течение девяти месяцев со дня вступления в силу закона.

Контракты о прохождении госслужбы на период действия карантина, заключенные до вступления в силу этого закона, будут действовать до назначения на должность лица по результатам конкурса, но не более:

• для должностей госслужбы категории “А” – пяти месяцев со дня вступления в силу данного закона;

• для должностей госслужбы категорий “Б” и “В” – в течение одного года со дня вступления в силу данного закона.

Исключается необходимость повторного прохождения госслужащими, которые выигрывают конкурс, специальной проверки в случае их дальнейшего назначения (без разрыва деятельности) на эту же или другую должность государственной службы, а также на должность в органах местного самоуправления.

Стоит отметить, что в законопроект пытались внести поправки, расширяющие полномочия исполняющих обязанности министров. Одна из правок должна была вернуть и.о. ряд полномочий, в частности право на назначение заместителей и глав предприятий. В зале ее провалили.

Еще одна правка предусматривала, что “одна и та же кандидатура на должность члена Кабинета Министров не может быть представлена более трех раз в течение года, а также трижды подряд в течение текущего созыва Верховной Рады Украины”. Она также не нашла поддержки среди нардепов.

В зале звучали заявления, что эти поправки вносятся под одну кандидатуру – и.о. министра энергетики Юрия Витренко.

В ответ заместитель главы фракции “Слуги народа” Александр Корниенко заявил, что “надо полноценные давать полномочия исполняющему обязанности и начинать делать правильную реформу в министерстве”.

В результате 321 голосом “за” была поддержана поправка №13 главы комитета ВР по вопросам экономического развития, нардепа-“слуги” Дмитрия Наталухи.

“Она позволяет исполняющему обязанности подписывать бюджетные ведомости и другие финансовые документы, необходимые для выплаты зарплат, в том числе шахтерам и другим работникам. Но я считаю, что и.о. министра является функцией, которая должна обеспечить транзит от одного министра к другому. И министерство не может в процессе этого транзита лишиться государственной собственности и государственных предприятий”, – заявил Наталуха, представляя правку.

Ею частично расширяются полномочия и.о. министров. Согласно правке, и.о. министра предоставляется право:

• управлять деятельностью министерства;

• определять приоритеты работы министерства и пути выполнения возложенных задач, утверждать планы работы министерства, отчеты об их выполнении;

• вносить на рассмотрение Кабинета Министров Украины предложения согласовать назначение руководителя территориального органа министерства, другого центрального органа исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется министром, руководителя предприятия, учреждения, организации, принадлежащих к сфере управления этого министерства;

• отменять полностью или частично акты территориальных органов министерства;

• поднимать в установленном порядке вопрос о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности первого заместителя, заместителей министра и государственного секретаря министерства;

• определять обязанности первого заместителя министра, заместителей министра, распределять полномочия министра между первым заместителем министра и заместителями министра, которые они осуществляют в случае его отсутствия;

• принимать решение о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является министерство;

• подписывать приказы министерства.

Правка предусматривает, что только через 60 дней, если все еще не будет назначен министр, аннулируются указанные полномочия и.о. министра.

В правке также прописано, что “запрещается возложение обязанностей министра на лицо, кандидатура которого на должность соответствующего министра была отклонена Верховной Радой Украины текущего созыва” (однако поскольку закон не имеет обратной силы, то, например, Юрий Витренко продолжит выполнять обязанности министра).

“Мы видели более широкие полномочия – назначение заместителей министра, первого заместителя, руководителей государственных предприятий. Но здесь зал решает”, – заявил Корниенко, комментируя эту правку.

Фото: #Буквы

СПРАВКА. К категории “А” (высший корпус государственной службы) относятся должности: руководителя Аппарата Верховной Рады и его заместителей; руководителя аппарата (секретариата) постоянно действующего вспомогательного органа, образованного президентом Украины; госсекретаря Кабинета Министров и его заместителей, государственных секретарей министерств; руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не являются членами Кабмина, и их заместителей; руководителей аппаратов Конституционного суда Украины, Верховного суда, высших специализированных судов и их заместителей, Высшей квалификационной комиссии судей Украины и их заместителей и так далее.

Категория “Б” – это должности: руководителей и заместителей руководителей государственных органов, юрисдикция которых распространяется на территорию АР Крым, одной или нескольких областей, городов Киева и Севастополя, одного или нескольких районов, районов в городах, городов областного значения и так далее.

Категория “В” – другие должности государственной службы, не отнесенные к категориям “А” и “Б”.

• Ранее Верховная Рада Украины “провалила” поправки к закону “О государственной службе”, которые позволили бы исполняющим обязанности министров получить полноценные полномочия. Это произошло при рассмотрении законопроекта № 3489 “О внесении изменений в статью 91 закона Украины “О государственной службе”.