Парламент Великобритании подготовил почву для запуска правительством статьи 50 Лиссабонского договора, которая позволит королевству выйти из состава ЕС. #Буквы рассказывают, какой будет дальнейшая процедура Brexit – продлится она ни много ни мало два года.
Итак, 40 годам политической и экономической кооперации между ЕС и Великобританией суждено остаться в прошлом – в конце марта премьер-министр Тереза Мэй воспользуется статьей 50 Лиссабонского договора, чтобы вывести страну из Европейского союза. Формально от нее требуется только письмо с декларацией соответствующего намерения. Однако окончательное “прощай” стороны скажут друг другу только через два года. Что же будет происходить в это время?
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Британское правительство опубликовало план Brexit
Из-за отсутствия прецедентов даже самые влиятельные чиновники в правительстве Великобритании пока не в состоянии точно сказать, какой будет процедура. (В 1980-х от статуса полноправного члена ЕС отказалась Гренландия, что заняло у сторон целых 3 года). Сейчас сторонам дается 1,5 года на подготовку условий “развода”; лишь после того, как будет достигнуто соответствующее соглашение, они приступят к самой процедуре. Ниже приводим дорожную карту всего этого комплексного и длительного процесса.
ЗАПУСК BREXIT
Физическое письмо о запуске процедуры Brexit должно быть направлено в Европейский совет (хотя вариант уведомления по e-mail тоже не исключается). Кто именно передаст письмо, пока неизвестно, но вероятной кандидатурой видится посол Великобритании в ЕС Тимоти Барроу.
Сэр Тимоти Барроу
Предварительно известно, что письмо будет от лица Терезы Мэй. В позитивной манере в нем будет сообщаться о желании Великобритании выйти из состава ЕС и сформировать новые отношения с Союзом. Источник при этом ссылается на слова министра по вопросу выхода из ЕС Дэвида Дэвиса.
Дэвид Дэвис
ОТВЕТ ДОНАЛЬДА ТУСКА
Председатель Европейского совета Дональд Туск недавно сообщал, что на сочинение ответа у него уйдет всего 48 часов: в письме он планирует набросать ориентиры для будущих переговоров. Правда, в Великобритании не рассчитывают, что этот черновик будет детальным.
Дональд Туск
Однако в нем, вероятнее всего, будет содержаться важный момент: дата будущего саммита ЕС, в ходе которого “наброски” Туска превратятся в основные принципы, которыми страны-члены Евросоюза будут руководствоваться до завершения Brexit.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ САММИТ
По словам Туска, указанное мероприятие может состояться в апреле. Если бы Мэй воспользовалась статьей 50 уже на этой неделе, лидеры 27 стран Евросоюза, вероятно, провели бы встречу 6 апреля. Однако премьер-министр решила дождаться конца марта, так что саммит пройдет позже – не исключено, что даже в мае. А это создает риск того, что хронологически он пересечется с выборами во Франции (первый тур состоится 23 апреля, а второй – 7 мая). Французов такой сценарий не устраивает, и они наверняка попытаются отложить саммит до конца мая, утверждают источники в дипломатических кругах.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Будущее Евросоюза: Юнкер представил 5 сценариев дальнейшего развития ЕС
Вот как Дэвис поясняет важность этого собрания: “Совет должен определиться с инструкциями, согласно которым [Европейская] Комиссия будет вести переговоры. Для этого нужно провести совещание Европейского совета – скорее всего, оно пройдет в течение месяца (после запуска Brexit Терезой Мэй – ред.) Его члены передадут инструкции Жану-Клоду Юнкеру. После этого мы все встречаемся и начинаем процедуру”.
ГЛАВНЫЙ ПЕРЕГОВОРЩИК
Итак, как сообщает Дэвис, наброски инструкций по ведению переговоров о выходе из ЕС будут переданы председателю Еврокомиссию Жану-Клоду Юнкеру. Но это – только начало серьезной подготовки.
ЕК, в свою очередь, составляет детальный план достижения целей переговоров и полученные директивы направляет обратно лидерам ЕС – для финального согласования. И лишь на этом этапе куратор ЕС по Brexit Мишель Барнье получает официальные полномочия для ведения переговоров.
Мишель Барнье
Этот период – с апреля (мая) по июнь (июль) – важнейший этап всей процедуры. Как только Барнье получает свои полномочия, в интересах обеих сторон – придерживаться обоюдно согласованного плана, иначе уложиться в 18 месяцев будет не так-то просто. Дальнейшие переговоры будут вестись в основном в Брюсселе.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОВЕТ
Окончательное “добро” плану переговоров дают страны-члены ЕС. Это может произойти уже в мае, но может и затянуться до июля. План может быть одобрен на уровне Совета по общим вопросам (состоящего из министров стран ЕС) или же отложен до новой внеочередной встречи лидеров Евросоюза – в зависимости от того, насколько проблематично будет достигнуть соглашения. В дальнейшем за соблюдением одобренного плана будет следить Совет ЕС по общим вопросам.
Как вы уже поняли, вся описанная процедура – это лишь “переговоры о том, как ЕС и Великобритания будут вести переговоры”. И только по их окончанию начнется этап, на котором будут приниматься реальные решения.
По словам Дэвиса, первым вопросом, который его правительство поднимет на этом – финальном – этапе, будут права граждан.
Предполагается, что после этого речь зайдет о деньгах – а конкретнее, тех 53 млрд фунтов “отступных”, которые (по утверждению некоторых представителей Брюсселя) должна выплатить Великобритания. В Еврокомиссии утверждают, что лишь после согласования суммы переговоры перейдут к вопросу будущих торговых отношений Британии с ЕС. Этот этап, скорее всего, займет у сторон большую часть 2018 года.
По материалам Politico.
