Разделение ГФСУ: взгляд эксперта на новую таможню сквозь призму бизнеса

Опубликовано: Понедельник, 03 декабря 2018 21:53

Глава Комитета по вопросам таможенного дела Общественного совета при ГФСУ Галина Вдовина заявила, что впервые за последних шесть лет перспектива возродить полноценную таможню в Украине имеет шансы стать реальностью.

Об этом Вдовина написала в своем блоге на liga.net.

"Правда, какой будет украинская таможня после обретения долгожданной самостоятельности и насколько будет отвечать ожиданиям бизнеса, таможенников, МВФ и международных партнеров, - вопрос остается открытым. Судя по риторике министра финансов Оксаны Маркаровой, озвученным подходам и предполагаемым срокам реализации, Минфин остановился на разделении ГФСУ через постановления Кабмина. Вариант технически неплохой. Более того, дает возможность реализовать процедуру реформированию ГФСУ в контексте ее совершенно логичного и необходимого разделения на налоговый и таможенный блок", - заявила Вдовина.

Она отметила, что воссоздание таможенной службы должно быть реальным, а не формальным; комплексным, а не эпизодическим.

"То есть, обязано быть "обречено на успех". Обреченность объясняется прозаично: если по итоговым результатам разделение и воссоздание таможни будет неудачным, такие инициативы и подходы могут оказаться последними. Мы потеряем таможню как эффективный государственный институт в принципе и навсегда. А дискредитировать эту здравую идею и подход очень просто. Или в созидательном порыве воссоздания таможни назначить на ключевые руководящие посты "профессиональных патриотов или профессиональных универсальных реформаторов", - считает глава комитета.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Новый законопроект о посылках: о чем в нем говорится

Вдовина рассказала, как можно дискредитировать возрождения таможни:

- не дать таможенникам нормальной и стабильной заработной платы (а не премий) с учетом их численности, специфики несения службы и уникальности выполняемых задач;

- поделить численность "а ля Минздох", то есть всех поровну и без разбору, "под одну гребенку". Без учета, опять же, реальных задач и функций;

- при разделении распределить между налоговой и таможней бюджетные ассигнования ГФСУ "по-братски";

- не обеспечить создание полноценного центрального аппарата таможни с жизненно важными направлениями (международники, инфраструктурщики, юристы, кадровики, борцы с коррупцией, финансисты и бухгалтера, аналитики, таможенный пост-аудит, мониторинговый центр, интеллектуальная собственность, нетарифное регулирование и экспортный контроль), продолжая играть в минздоховский "тяни-толкай" и бюрократию внутри уже Минфина.

Она также подчеркнула, что еще можно забыть:

- о финансировании материально-технического и транспортного обеспечения таможни с учетом уникальности ее задач и функций в сфере таможенной безопасности государства;

- о необходимости повышения уровня социального обеспечения таможенников: пенсионного и государственного страхового профессионального, а также обеспечения служебным жильем по примеру коллег – пограничников;

- о надлежащем финансировании процессов информатизации таможни и автоматизации таможенных процедур;

- о переходе на контрактную форму службы в таможне;

- о радикальном подъеме уровня объективной заинтересованности и престижа службы в таможне;

- о механизме возврата в таможню "патриотически настроенных таможенных профессионалов",

- о возрождении профессиональной самоидентификации таможенников (возврат в "родные пенаты" - на Дегтяревскую, 11Г, профессионального праздника, персональных таможенных званий и обеспечение форменной одеждой).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Что необходимо для возрождения таможни из «институциональных руин»

Вдовина отметила, что это ее взгляд на новую таможню сквозь призму бизнеса и профильной общественности.

"Таможенники-профессионалы меня поправят и дополнят. Но уверена, что они согласятся с тем, что перечисленное мною выше - базовые ингредиенты. Без них даже самые якобы передовые и проверенные международным опытом реформационные процессы не обеспечат создание эффективной модели таможни как самостоятельного института. Опасность в том, что чья-то "забывчивость", сознательная или из-за непрофессионального подхода, может привести не только к негативным последствиям, но и к дискредитации самой идеи разделения налоговой и таможни. Особенно с учетом того, что самостоятельная и сильная таможня выгодна далеко не всем. Поэтому у нее намного больше критиков и оппонентов чем симпатиков", - считает она.

Глава Комитета по вопросам таможенного дела Общественного совета при ГФСУ подчеркнула, что в любом случае, предложенный Минфином вариант разделения налоговой и таможни и воссоздания таможни через постановления Кабмина является наиболее оптимальным. Но промежуточным, потому что ряд вопросов, ключевых для функционирования таможни, можно решить только через внесение изменений в законы. 

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Таможне нужно возвратить таможню со статусом и полномочиями

Вдовина отметила, что в таком случае, разумным будет пакетное регулирование на уровне Кабмина и Минфина, предусматривающее на начальном этапе:

  • Утверждение полноценного положения о полноценной в институциональном и функциональном смысле Таможенной службе или Национальной таможне Украины.
  • Утверждение положения о прохождении службы в таможенных органах;
  • Принятие постановления КМУ о системе оплаты в таможенных органах;
  • Безотлагательная подготовка и направление в Верховную Раду предложений об объективном и честном изменении объемов бюджетного финансирования для таможни и налоговой;
  • Утверждение структуры Таможенной службы и ее территориальных органов, с достаточной объективно обусловленной и просчитанной численностью.

"Думаю, что с этого можно и нужно начать. В комплексе и без каких-либо исключений и проволочек. Именно по комплексности подхода можно будет оценивать серьезность намерений и искреннюю заинтересованность в конечном положительном результате этой, очевидно последней, попытки возродить украинскую таможню. По понятным причинам я не претендую на истину в последней инстанции. В том числе еще и потому, что реформирование ГФСУ – уравнение со множеством неизвестных. Его формула зависит напрямую от результата, который хотят получить в итоге. Очень надеюсь, что сумма всех слагаемых не будет отрицательной. И, конечно же, не шокирующей. Без сюрпризов, конечно же, не обойдется. Госпожа Маркарова не скрывает, что в концепции разделения "есть секреты". Есть мнение, не называть засекреченность кулуарностью, а считать это интригой и опасением, чтобы не "замучили советами".Тем более, что анонсированный Президентом deadline уже близко", - резюмировала Вдовина.

Ранее и.о. министра финансов Оксана Маркарова заявила, что реалистичный план реформы Государственной фискальной службы (ГФС) состоит, в первую очередь, в разделении ее с таможней.

  • 19 октября Премьер Владимир Гройсман заявил, что на украинской таможне до конца года появятся электронные сканеры.
  • 10 сентября сообщалось, что правительственные инициативы по пресечению контрабанды и финансовых схем при экспорте-импорте товаров позволили увеличить объем ежедневных платежей, поступающих по линии таможни Государственной фискальной службы, в 1,5 миллиарда гривен.